记者朱叶报道：日前，《南昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》发布。南昌提出，要增强省会治理的能力水平，并从依法治市、诚信建设、平安建设、城乡管理、政府服务等多方面提出了具体要求。
落实司法人员履行法定职责保护机制
根据规划纲要，“十三五”期间，南昌将围绕打造核心增长极中迫切需要解决的现实问题，着重在加强环境保护、城市建设与管理和历史文化保护等方面有针对性地加强立法调研与探索，注重地方法规的可执行性。建立法规、规章清理和评估机制，实现立改废释有机结合。
制定支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权的意见，确保审判权、检察权依法独立公正行使。坚决执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，落实行政机关负责人出庭应诉制度，落实司法人员履行法定职责保护机制。
进一步优化司法职权配置，推进严格司法。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。
依法保障诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权。健全人民陪审员和人民监督员制度。加强司法公开，推进审务、检务、警务、狱务公开，让执法司法在阳光下运行。
2020年万人拥有律师争取超2人
南昌提出，普遍建立法律顾问制度。把公共法律服务纳入公共服务发展规划和政府购买项目，推进法律服务向基层延伸，推动城乡法律服务均等化，扩大公共法律服务覆盖面。深化公证体制、律师制度等改革，健全法律服务体系。
完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接和相互协调的多元化纠纷解决机制，落实社会矛盾纠纷预防化解责任制。引入律师、人民调解员等第三方介入矛盾纠纷的调节。
2020年全市万人拥有律师人数达到1.9人，争取超过2人。坚持和完善市级领导接访制度，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序能得到合理合法的结果，依法惩处非法信访行为。
将聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围
“十三五”期间，南昌将进一步界定行政执法权限，建立健全要求具体、期限明确、责任落实的执法流程。规范行政执法行为，全面落实行政执法公开、亮证、告知、听证、理由说明等程序性规定。严格限制行政自由裁量权。
降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，将就业、就学、就医、社会保障等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，实现应援则援。
探索将聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围，积极做好刑事案件速裁程序试点法律援助相关工作，加强看守所法律援助站工作，健全通知辩护工作机制，畅通刑事法律援助申请渠道。在各级法院普遍设立法律援助站点，落实司法救助与法律援助衔接措施。
作者：朱叶
（来源：中国江西网-新法制报）